Extraction / Resources & Sovereignty
Le 25 février 2026, TotalEnergies a annoncé le redémarrage complet de son projet GNL Mozambique de 20 milliards de dollars sur le site d’Afungi dans la province de Cabo Delgado. Le PDG Patrick Pouyanné a déclaré : "La force majeure est terminée." Le président Daniel Chapo a assisté à la cérémonie. Plus de 4 000 travailleurs sont mobilisés sur site, dont plus de 3 000 ressortissants mozambicains. La première livraison de GNL est attendue en 2029. Le projet est actuellement achevé à 40 %, la quasi-totalité de l’ingénierie et de l’approvisionnement en équipements principaux ayant été exécutée pendant la période de force majeure. Les contrats attribués à des entreprises mozambicaines devraient dépasser 4 milliards de dollars. La Fondation Mozambique LNG a alloué 200 millions de dollars au développement socio-économique de Cabo Delgado, avec 7 000 agriculteurs et pêcheurs déjà soutenus. Cinq jours plus tôt, le 29 janvier, le Mozambique et TotalEnergies avaient formellement convenu de relancer la construction, alors que les négociations sur les coûts supplémentaires liés au retard de cinq ans se poursuivent. Le président Chapo a prédit que dans les 12 à 18 prochains mois, le projet Rovuma LNG d’ExxonMobil, qui partage certaines installations avec celui de TotalEnergies, commencerait également sa construction.
Le redémarrage intervient cinq ans après la suspension d’avril 2021, déclenchée quand des insurgés affiliés à l’État islamique ont lancé un assaut à grande échelle contre la ville côtière de Palma, située à un peu plus de 10 kilomètres du site GNL d’Afungi. L’attaque a tué des dizaines de personnes, en a déplacé des milliers et a démontré que l’insurrection, qui s’intensifiait depuis 2017, pouvait directement menacer l’un des plus grands investissements énergétiques d’Afrique. TotalEnergies a déclaré la force majeure. Le projet de 20 milliards, conçu pour produire 13 millions de tonnes métriques de GNL par an et faire du Mozambique un producteur gazier parmi les dix premiers mondiaux, est entré en sommeil. L’économie mozambicaine, que le FMI avait projetée en croissance de 24 % grâce aux seuls revenus gaziers du bassin de Rovuma, a perdu son principal catalyseur de développement. Au moment du redémarrage, l’insurrection avait tué au moins 4 683 personnes, dont près de la moitié étaient des civils, et forcé plus d’un million à fuir.
L’architecture sécuritaire qui a permis le redémarrage est spécifique et sa durabilité est la variable de risque centrale. Le Rwanda a déployé environ 1 000 soldats au Cabo Delgado en juillet 2021 à la demande du Mozambique. En 2026, le déploiement avait atteint plus de 4 000 soldats, dont environ 3 000 spécifiquement chargés de sécuriser le périmètre du projet GNL et les villes stratégiques de Palma et Mocimboa da Praia. Les forces rwandaises ont rapidement repris Mocimboa da Praia aux insurgés en 2021, un tournant qui a permis le processus de stabilisation. Un accord sur le statut des forces signé en 2025 prévoit le déploiement rwandais au moins jusqu’en 2029, quand la construction devrait être achevée et les exportations commencer. La Mission de la Communauté de développement de l’Afrique australe au Mozambique s’est retirée en 2024 à l’expiration de son mandat. Le Rwanda est désormais le seul garant sécuritaire externe du corridor GNL.
Le financement de cette garantie est devenu un enjeu vif. L’Union européenne avait partiellement financé le déploiement rwandais mais est devenue réticente à poursuivre, selon le ministre rwandais des Affaires étrangères Olivier Nduhungirehe. En mai 2026, Nduhungirehe a annoncé que le Rwanda avait décidé de traiter exclusivement avec le gouvernement du Mozambique, qui "a sécurisé et continuera de sécuriser le financement nécessaire pour les forces de sécurité rwandaises au Cabo Delgado." Il n’a pas précisé le montant ni la durée. Le passage du cofinancement européen à l’autofinancement mozambicain soulève la question de savoir si un pays dont le PIB est d’environ 20 milliards de dollars peut soutenir un déploiement étranger de 4 000 soldats tout en gérant simultanément sa part d’un programme de construction GNL de 20 milliards, en assurant le service de sa dette extérieure, et en gouvernant une transition politique post-électorale.
L’insurrection n’a pas été vaincue. Elle a été contenue. L’analyse de l’ISS Africa, publiée en mars et avril 2026, décrit un appareil sécuritaire stratifié autour du site d’Afungi incluant des troupes rwandaises, des forces mozambicaines et des contractants de sécurité privés internationaux conduisant des opérations de renseignement, de surveillance et de protection. Les insurgés n’ont pas démontré la capacité d’attaquer directement le site du projet depuis 2021. Mais l’ISS note explicitement que cela est "largement dû à l’appareil sécuritaire extensif qui le protège," pas parce que la capacité insurgée a été éliminée. Les attaques sporadiques continuent à travers le Cabo Delgado. Les analystes qui suivent l’insurrection confirment que les combats persistent hors du périmètre sécurisé. L’insurrection est contenue autour du site GNL. Elle n’est pas résolue dans la province.
Pour l’article sur l’interdiction du gaz russe par l’UE dans cette série, le GNL Mozambique est l’un des projets majeurs de la vague de mise en service attendue sur les marchés mondiaux dans la fenêtre 2028-2030. L’interdiction permanente par l’UE des importations de gaz russe crée une demande structurelle de GNL non-russe. Le Mozambique, avec plus de 100 000 milliards de pieds cubes de réserves prouvées dans le bassin de Rovuma, a la base de ressources pour devenir un fournisseur significatif. À 13 millions de tonnes par an pour le seul projet TotalEnergies, plus les volumes de Rovuma LNG et Coral South FLNG, le Mozambique pourrait représenter une part significative des 50 à 75 millions de tonnes par an de nouvelle capacité GNL africaine projetées pour la fin des années 2020. Le signal de demande de gaz européen documenté dans cette série identifie le Mozambique comme l’une des variables critiques côté offre. La situation sécuritaire du Cabo Delgado est ce qui détermine si cette offre se matérialise dans les délais.
Les dynamiques de malédiction des ressources sont exemplaires. Le Cabo Delgado est l’une des provinces les plus pauvres du Mozambique. Les réserves gazières se trouvent en mer, mais l’infrastructure de traitement, de liquéfaction et d’exportation se trouve à terre, dans des communautés qui ont historiquement reçu un bénéfice minimal des programmes de développement national dirigés depuis Maputo. L’insurrection, qui a commencé comme un mouvement de griefs locaux avant de s’aligner avec la Province de l’État islamique en Afrique centrale, s’est nourrie exactement de cette déconnexion : une richesse en ressources transitant par une province dont la population restait appauvrie, marginalisée et sous-desservie. L’ISS avertit que le manque de transparence dans la gestion des actifs publics associés au projet gazier pourrait "transformer cette opportunité en passif à long terme." La Fondation de 200 millions et les 4 milliards de contrats locaux représentent la réponse de TotalEnergies. Qu’ils atteignent les communautés dont l’insurrection s’est nourrie, et qu’ils le fassent de manière suffisamment visible pour contrer le narratif de grief, déterminera si la stabilisation sécuritaire tient au-delà du périmètre militaire.
La question de l’escalade des coûts reste non résolue. TotalEnergies et le Mozambique ont convenu de redémarrer la construction "alors que les négociations sur les coûts supplémentaires liés aux retards se poursuivent." Cinq ans de force majeure, durant lesquels l’équipement a été acheté et l’ingénierie achevée mais la construction gelée, ont créé des coûts de portage qui doivent être répartis entre l’opérateur et le gouvernement. La charge de coût supplémentaire, composée avec l’inflation mondiale des coûts de construction GNL depuis 2021, signifie que l’économie globale du projet a changé. Aux prix actuels du GNL, gonflés par la disruption d’Ormuz, le projet reste viable. À des prix plus bas, les dépassements de coûts pourraient comprimer les marges au point où les termes fiscaux nécessitent renégociation, une dynamique documentée dans l’article sur la participation étatique comme le déclencheur de litiges dans de multiples juridictions africaines.
Pour la série, le GNL Mozambique se connecte à six thèmes documentés. Le premier est l’interdiction du gaz russe par l’UE : le signal de demande permanente qui rend le projet bancable à l’échelle requise. Le deuxième est le retrait militaire français : TotalEnergies est une major française opérant dans un pays où la garantie sécuritaire est fournie par le Rwanda, pas par la France, et où la réticence de l’UE à financer le déploiement sécuritaire crée un vide que les intérêts commerciaux de l’opérateur ne peuvent pas combler directement. Le troisième est la compétition multipolaire : le rôle sécuritaire du Rwanda au Mozambique positionne le président Kagame comme fournisseur de sécurité régional, un rôle qui complète le positionnement du Rwanda comme hub de passeport fintech et siège du Centre financier international de Kigali documenté dans l’article sur le passporting. Le quatrième est l’architecture de financement mixte : si le GNL Mozambique doit être répliqué comme modèle de développement GNL subsaharien, le coût sécuritaire doit être incorporé dans la structure de financement de projet, pas traité comme une externalité. Le cinquième est la crise d’Ormuz : la fermeture effective du détroit a élevé les prix du GNL et renforcé la valeur stratégique des sources de GNL non-Ormuz, dont le Mozambique, expédiant depuis le canal du Mozambique vers l’Europe via le Cap, est parmi les plus significatives. Le sixième est le rapport infrastructure : la dépendance de l’Afrique aux carburants est une vulnérabilité structurelle que la production domestique de GNL est conçue pour adresser, mais seulement si les projets atteignent leur achèvement.
La question structurelle est de savoir si le redémarrage sécurisé du GNL Mozambique représente un cadre d’investissement durable ou un arrangement temporaire soutenu par l’engagement militaire rwandais et des prix élevés du GNL. Si les troupes rwandaises se retirent avant que le projet n’atteigne sa première livraison de GNL en 2029, l’architecture sécuritaire s’effondre et l’investissement est en danger. Si les prix du GNL déclinent des niveaux élevés par Ormuz vers les normes pré-crise, l’économie du projet alourdie par l’escalade des coûts se resserre. Si la réticence de l’UE à financer le déploiement sécuritaire s’étend à d’autres partenaires externes, la charge de financement tombe entièrement sur un gouvernement mozambicain qui ne peut pas se le permettre sur ses propres ressources. Le gaz est dans le sol. L’équipement est sur site. Les travailleurs sont mobilisés. La force majeure est levée. Mais l’insurrection est contenue, pas vaincue. La sécurité est garantie par un seul partenaire étranger dont la source de financement vient de changer. Et les négociations de coûts ne sont pas résolues. Le redémarrage est réel. Que l’achèvement suive dépend de variables qu’aucun plan d’ingénierie ne peut contrôler.