Le 21 juin, le Conseil national électoral d’Éthiopie a annoncé que le Parti de la Prospérité d’Abiy Ahmed avait remporté 438 des 501 sièges disputés à la Chambre des représentants des peuples, à la suite des élections générales du 1er juin. Le seuil requis pour former un gouvernement était de 274. Le Parti de la Prospérité a fait campagne sur son bilan économique et n’a fait face à aucun défi électoral crédible au niveau fédéral. Ce que le résultat confirme, et ce qu’il laisse en suspens, c’est la question la plus déterminante.
L’élection ne s’est pas tenue dans toute l’Éthiopie. Les 38 circonscriptions du Tigré ont été entièrement exclues, pour le deuxième cycle électoral consécutif. L’accord de Pretoria qui a mis fin à la guerre de 2020-2022 s’est effectivement délité : le TPLF a reconstitué son conseil législatif d’avant-guerre et a élu Debretsion Gebremichael président régional, en contradiction directe avec l’administration intérimaire du gouvernement fédéral. En Amhara et en Oromia, 143 bureaux de vote n’ont pas ouvert en raison du conflit en cours. La milice Fano, qui a commencé comme un réseau d’autodéfense peu structuré en Amhara et a évolué en une insurrection décentralisée bénéficiant d’un profond soutien communautaire, a averti que toute personne participant à l’élection serait considérée comme un ennemi. L’Armée de libération oromo a intensifié ses attaques en Oromia après le redéploiement des forces fédérales vers le nord. EZEMA, principale force d’opposition, a remporté 13 sièges. Le résultat est un parlement qui représente formellement une supermajorité alors que trois des régions les plus peuplées d’Éthiopie demeurent dans des situations variées de confrontation armée.
Analyse
Une supermajorité dans un État fracturé n’est pas synonyme d’autorité consolidée. Abiy Ahmed entame désormais un second mandat complet avec une légitimité structurelle que le résultat électoral, à lui seul, ne peut produire. Les trois conflits qui définissent le défi de sa gouvernance, au Tigré, en Amhara et en Oromia, ne sont pas des problèmes postélectoraux. Ce sont les conditions préalables dans lesquelles l’élection s’est tenue, et que l’élection n’a en rien résolues.
Les implications régionales vont au-delà des frontières de l’Éthiopie. L’alignement du TPLF avec l’Érythrée et les Forces armées soudanaises crée une dynamique sécuritaire transfrontalière qu’Addis-Abeba considère comme une menace directe. L’Éthiopie aurait en réponse facilité un soutien militaire aux forces des RSF au Soudan, une configuration qui implique simultanément quatre pays. Les relations avec l’Égypte au sujet du Grand barrage de la Renaissance éthiopienne demeurent structurellement non résolues, le dossier du Nil ayant lui-même pris une place inhabituelle dans la campagne électorale. L’accès à la mer Rouge continue d’exercer une pression stratégique sur le positionnement de politique étrangère d’Abiy, le Somaliland et Djibouti servant de points de référence récurrents.
Pour les investisseurs et opérateurs exposés aux secteurs minier, des infrastructures ou de l’énergie en Éthiopie, le résultat électoral confirme la continuité politique au niveau fédéral. Il ne confirme pas la stabilité opérationnelle dans les régions où se concentrent l’essentiel de l’extraction des ressources et des infrastructures de corridor. Le gouvernement projette une croissance du PIB supérieure à 10 % en 2026, portée par la libéralisation économique et la croissance des exportations. Cette projection coexiste avec un profil de dette souveraine soumis à de fortes pressions et un environnement sécuritaire qui empêche l’État d’exercer une autorité constante sur son propre territoire.
Points à surveiller
Le nouveau parlement se réunira en octobre pour reconduire officiellement Abiy. L’indicateur qui importe d’ici là est de savoir si une négociation substantielle avec le TPLF reprend, et si l’insurrection Fano en Amhara provoque de nouvelles perturbations sur les corridors routiers et ferroviaires reliant Addis-Abeba aux régions du nord et de l’est. Une rechute dans un conflit de grande ampleur au Tigré aurait des implications transfrontalières — pour l’Érythrée, pour le dossier soudanais et pour le positionnement de l’Éthiopie dans la Corne de l’Afrique — qui pèseraient sur l’ensemble de la durée du prochain mandat parlementaire.