L’Alliance des États du Sahel a ouvert la première session conjointe de son parlement confédéral à Niamey le 24 août, et celle-ci se poursuivra jusqu’au 29 août. La session réunit les organes législatifs de transition du Mali, du Burkina Faso et du Niger, chacun gouverné sous un régime dirigé par les militaires depuis 2020-2023 : le Conseil national de transition du Mali, l’Assemblée législative du peuple du Burkina Faso et le Conseil consultatif pour la refondation du Niger. Selon l’agence de presse d’État nigérienne ANP, les présidents des organes malien et burkinabè sont arrivés à Niamey au cours des deux jours précédant l’ouverture, accueillis par leur homologue nigérien, le Dr Mamoudou Harouna Djingarey.
Cette session est le produit d’une lente construction institutionnelle, et non d’un mouvement soudain. La Confédération de l’AES a été créée par traité en juillet 2024, à la suite du retrait des trois États de la CEDEAO en janvier 2024. ActuNiger a rapporté qu’il a fallu attendre le 29 juin 2026 pour que les présidents des trois organes législatifs se rencontrent à Ouagadougou et s’engagent spécifiquement à rendre opérationnelle cette session parlementaire confédérale. L’ANP a par ailleurs indiqué que les hauts responsables de l’AES n’avaient procédé qu’à un examen à mi-parcours de la « feuille de route de l’an II » du bloc à Niamey le 17 août. Au regard de cette chronologie, l’ouverture de cette semaine apparaît moins comme une étape marquante que comme un livrable programmé, qui a nécessité environ deux ans entre le traité et la première séance conjointe.
Ce qui rend cet événement digne d’attention, c’est le vide qu’il est censé combler. En quittant la CEDEAO, les trois États ont également quitté son architecture juridique et réglementaire commune, son tarif extérieur commun, ses protocoles de libre circulation et ses règles commerciales harmonisées. Un parlement confédéral chargé d’harmoniser la législation entre les États de l’AES est, en pratique, en train de construire un cadre de remplacement à partir de rien. Les responsables de l’AES ont présenté cela explicitement en termes de souveraineté ; la couverture par l’ANP d’une conférence tenue le 19 août à Niamey, organisée sous l’égide de la commission nationale de l’AES du Burkina Faso, indiquait que l’événement était articulé autour de « la bataille pour la conquête de la souveraineté » au sein de la confédération. Cette formulation signale une intention, mais l’intention n’est pas synonyme de production législative, et une session inaugurale de cinq jours constitue une fenêtre étroite pour produire un texte harmonisé contraignant sur des sujets aussi complexes que les codes du commerce ou de l’investissement.
Points à surveiller : si la session produit de véritables instruments juridiques harmonisés, tels qu’un code commun du commerce ou de l’investissement, plutôt qu’une nouvelle déclaration conjointe réaffirmant les principes fondateurs du bloc ; comment le mandat de ce nouvel organe confédéral est censé s’articuler avec la structure législative nationale existante de chaque pays, puisque aucun des trois n’a été supplanté ; et si un calendrier concret se dégage quant au moment où les entreprises opérant de part et d’autre des frontières de l’AES pourront espérer un cadre juridique unique remplaçant les règles de la CEDEAO auxquelles leurs gouvernements ont choisi de se soustraire.